The Extent of the Independence of the Federal Public Service Council in Iraq
DOI:
Article Metrics
Keywords:
Public Service Council, Financial Independence, Public Service, Administrative Independence, Constitutional and Legal BasisAbstract
Organizing public service and building a state of institutions requires an independent body to develop functional work, crystallize correct foundations, and secure equality and justice by developing the administrative apparatus, guaranteeing its neutrality, distancing itself from other state authorities' pressures, using standards for efficient appointment, reappointment, and promotion, and ensuring its independence.
Accordingly, the legislator in the 2005 Iraqi Constitution sought to establish an independent administrative institution to organize public service by stipulating the Federal Public Service Council's creation under Articles (61/First) and (107). Article (107) states: "A council named the Federal Public Service Council is established to regulate federal public service affairs, including appointment and promotion, and its formation and competencies are regulated by law."
It is the first independent administrative institution organizing public service via efficiency and merit, ensuring administrative equality and justice through functional procedure rules, while guaranteeing independence from other state authorities.
Downloads
References
أولاً: الكتب
السالم، إ. ع. (2010). قانون الخدمة المدنية: التعيين واحتساب الخدمة، دراسة تحليلية للنص القانوني والتطبيق العملي. مكتبة زكي للطباعة.
الشاعر، ر. (1983). النظرية العامة للقانون الدستوري. دار النهضة العربية.
العبادي، م. و. (1995). الإدارة المحلية وعلاقتها بالسلطة المركزية. مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع.
عبد الحميد، ح. د.، وكمال، ف. م. (2008). التأصيل القانوني لنظام الإدارة المحلية في مملكة البحرين في ضوء اللامركزية واللامركزية الإدارية (دراسة مقارنة) (ط1).
العلوي، ف. س. م. (2013). الصياغة الفقهية لعقد العمل الوظيفي لرأي الدولة (ط1). منشورات الحلبي الحقوقية.
علاوي، م. ص. (2009). الوسيط في القانون الإداري (ط1). منشورات جامعة تكريت.
علاوي، م. ص. (د.ت.). مبادئ القانون الإداري. المكتبة القانونية.
القباني، م. ب. (1963). نظرية المؤسسة العامة المهنية (ط1). دار النهضة العربية.
قدوري، ت. م. (2013). مبدأ المشروعية وأثره في النظام التأديبي للوظيفة العامة (ط1). منشورات الحلبي الحقوقية.
السبتي، و. (2009). تمويل التنمية المحلية. إيتراك للطباعة والنشر والتوزيع.
جمال الدين، س. (2011). أصول القانون الإداري. منشأة المعارف.
حبيش، ف. (2008). الوظيفة العامة وإدارة شؤون الموظفين (ط4). منشورات صادر الحقوقية.
ثانياً: الرسائل والأطاريح
صروع، م. (1983). سلطة التأديب في الوظيفة العامة بين الإدارة والقضاء [أطروحة دكتوراه، جامعة عين شمس].
ثالثاً: البحوث والدوريات
الجوري، ر. ع. ل. (2025). استقلالية مجلس الخدمة العامة الاتحادي ودوره في الإصلاح الإداري. مجلة كلية القانون والعلوم السياسية الجامعة العراقية، (28).
الرحيم، ك. ع. (د.ت.). مظاهر استقلال مجلس الخدمة العامة الاتحادي العراقي. مجلة الكلية الإسلامية النجف، (69)، ج2.
الرحيم، ك. ع.، وآخرون. (2022). الرقابة القضائية على قرارات مجلس الخدمة العامة الاتحادي. مجلة معهد العلمين للدراسات العليا، (8).
الزبيلي، ج. (2025، 22 فبراير). مجلس الخدمة العامة الاتحادي. موازين نيوز. https://www.mawazin.net
السمير، ح. (2006). السلطات الإدارية المستقلة وإشكالية الاستقلال. مجلة إطار الملتقى الوطني بسكرة، جامعة عبد الرحمن ميرة بجاية الجزائر، (4).
الكوزان، ز. ص.، وسلمان، س. ك. (2021). النظام القانوني لمجلس الخدمة العامة الاتحادي في العراق. مجلة معهد العلمين للدراسات العليا، (5).
المحمود، ر. س. (د.ت.). دراسة في قانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم (4) لسنة 2009. مجلة النزاهة والشفافية للبحوث والدراسات، هيئة النزاهة.
المهندس، ع. ف. (2020). قراءة تصحيحية لقانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم (1) لسنة 2009 [كذا]. مجلة الحقوق، 4(18).
اياد، ض. ع. (2021). النظام القانوني لمجلس الخدمة العامة الاتحادي. مجلة كلية القانون جامعة الفلوجة، 2(2).
كمال، ه. ج. (2017). مجلس الخدمة الاتحادي بين الرقابة والاستقلال في العراق. مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية، جامعة كركوك، 6(20/1).
رابعاً: الدساتير والقوانين
دستور جمهورية العراق لعام 2005. (2005).
قانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم (4) لسنة 2009 المعدل. (2009). جريدة الوقائع العراقية، (4116).
النظام الداخلي لمهام تشكيلات مجلس الخدمة العامة الاتحادي وتقسيماتها رقم (1) لسنة 2021. (2021). جريدة الوقائع العراقية، (4632).
قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (996) لسنة 1979. (1979). جريدة الوقائع العراقية، (2730).
قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل.
References
Abdul Hamid, H. D., & Kamal, F. M. (2008). Al-ta'sil al-qanuni li-nizam al-idarah al-mahalliyyah fi mamlakat al-bahrayn fi daw' al-lamarkaziyyah wa-al-lamarkaziyyah al-idariyyah (dirasah muqaranah) [The legal grounding of the local administration system in the Kingdom of Bahrain in light of decentralization and administrative deconcentration (a comparative study)] (1st ed.). (in Arabic).
Al-Abadi, M. W. (1995). Al-idarah al-mahalliyyah wa-'alaqatuha bil-sultah al-markaziyyah [Local administration and its relationship with the central authority]. Dar Al-Thaqafa Library for Publishing and Distribution. (in Arabic).
Al-Allawi, F. S. M. (2013). Al-siyaghah al-fiqhiyyah li-'aqd al-'amal al-wazifi li-ra'y al-dawlah [The jurisprudential drafting of the functional employment contract for the state's opinion] (1st ed.). Al-Halabi Human Rights Publications. (in Arabic).
Al-Allawi, M. S. (2009). Al-waseet fi al-qanun al-idari [The mediator in administrative law] (1st ed.). Tikrit University Publications. (in Arabic).
Al-Allawi, M. S. (n.d.). Mabadi' al-qanun al-idari [Principles of administrative law]. The Legal Library. (in Arabic).
Al-nizam al-dakhili li-maham tashkilat majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi wa-taqsimatiha raqm (1) li-sanat 2021 [Internal Regulations for the Tasks of the Federal Public Service Council Formations and Divisions No. (1) of 2021]. (2021). Al-Waqai' al-Iraqiyyah, (4632). (in Arabic).
Ali, D. A. (2021). Al-nizam al-qanuni li-majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi [The legal framework of the Federal Public Service Council]. Majallat Kulliyyat al-Qanun Jami'at al-Fallujah, 2(2). (in Arabic).
Al-Jabouri, R. A. L. (2025). Istiqlaliyyat majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi wa-dawruhu fi al-islah al-admini [The independence of the Federal Public Service Council and its role in administrative reform]. Majallat Kulliyyat al-Qanun wa-al-'Ulum al-Siyasiyyah al-Jami'ah al-'Iraqiyyah, (28). (in Arabic).
Al-Kaddouri, T. M. (2013). Mabda' al-mashru'iyyah wa-atharahu fi al-nizam al-ta'dibi lil-wazifah al-'ammah [The principle of legality and its impact on the disciplinary system of public office] (1st ed.). Al-Halabi Human Rights Publications. (in Arabic).
Al-Kouzan, Z. S., & Salman, S. K. (2021). Al-nizam al-qanuni li-majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi fi al-Iraq [The legal framework of the Federal Public Service Council in Iraq]. Majallat Ma'had al-Ilmayn lil-Dirasat al-Ulya, (5). (in Arabic).
Al-Pany, M. B. (1963). Nazariyyat al-mu'assasah al-'ammah al-mihniyyah [The theory of the public professional institution] (1st ed.). Dar Al-Nahda Al-Arabiya. (in Arabic).
Al-Sabti, W. (2009). Tamwil al-tanmiyah al-mahalliyyah [Financing local development]. Itrak for Printing, Publishing and Distribution. (in Arabic).
Al-Salem, I. A. (2010). Qanun al-khidmat al-madaniyyah: Al-ta'yin wa-ihtisab al-khidmah, dirasah tahliliyyah lil-nass al-qanuni wa-al-tatbiq al-'amali [Civil Service Law: Appointment and calculation of service, an analytical study of the legal text and practical application]. Zaki Printing Library. (in Arabic).
Al-Shaer, R. (1983). Al-nazariyyah al-'ammah lil-qanun al-dusturi [The general theory of constitutional law]. Dar Al-Nahda Al-Arabiya. (in Arabic).
Al-Shuwaili, J. (2025, February 22). Majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi [The Federal Public Service Council]. Mawazin News. Retrieved February 22, 2025, from https://www.mawazin.net (in Arabic).
Dustur jumhuriyyat al-Iraq [Constitution of the Republic of Iraq]. (2005). (in Arabic).
Ghanem, S. (2011). Usul al-qanun al-idari [Foundations of administrative law]. Monshat Al-Maaref. (in Arabic).
Hubaish, F. (2008). Al-wazifah al-'ammah wa-idarat shu'un al-muwazzafin [Public service and personnel affairs management] (4th ed.). Sader Legal Publications. (in Arabic).
Kamal, H. J. (2017). Majlis al-khidmah al-ittihadi bayna al-riqabah wa-al-istiqlal fi al-Iraq [The Federal Service Council between oversight and independence in Iraq]. Majallat Kulliyyat al-Qanun lil-'Ulum al-Qanuniyyah wa-al-Siyasiyyah, 6(20/1), University of Kirkuk. (in Arabic).
Mahmoud, R. S. (n.d.). Dirasah fi qanun majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi raqm (4) li-sanat 2009 [A study on the Federal Public Service Council Law No. (4) of 2009]. Majallat al-Nazahah wa-al-Shaffafiyyah lil-Buhuth wa-al-Dirasat, Integrity Commission. (in Arabic).
Matn qanun al-khidmat al-madaniyyah raqm (24) li-sanat 1960 al-mu'addal [Text of Civil Service Law No. (24) of 1960, as amended]. (n.d.). (in Arabic).
Qassem, A. F. (2020). Qira'ah tashihiyyah li-qanun majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi raqm (1) li-sanat 2009 [A corrective reading of the Federal Public Service Council Law No. (1) of 2009]. Majallat al-Huquq, 4(18). (in Arabic).
Qanun majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi raqm (4) li-sanat 2009 al-mu'addal [Federal Public Service Council Law No. (4) of 2009, as amended]. (2009). Al-Waqai' al-Iraqiyyah, (4116). (in Arabic).
Qarar majlis qiyadat al-thawrah al-munhal raqm (996) li-sanat 1979 [Dissolved Revolutionary Command Council Resolution No. (996) of 1979]. (1979). Al-Waqai' al-Iraqiyyah, (2730). (in Arabic).
Rahim, K. E. (n.d.). Mazahir istiqlal majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi al-iraqi [Manifestations of the independence of the Iraqi Federal Public Service Council]. Majallat al-Kulliyyah al-Islamiyyah al-Najaf, (69), Part 2. (in Arabic).
Rahim, K. E., et al. (2022). Al-riqabah al-qada'iyyah 'ala qararat majlis al-khidmah al-'ammah al-ittihadi [Judicial oversight over the decisions of the Federal Public Service Council]. Majallat Ma'had al-Ilmayn, (8). (in Arabic).
Samir, H. (2006). Al-sultat al-idariyyah al-mustaqillah wa-ishkaliyyat al-istiqlal [Independent administrative authorities and the problem of independence]. Majallat Itar al-Multaqa al-Watani Biskra, University of Mohamed Khider Biskra, (4). (in Arabic).
Shorouq, M. (1983). Sultat al-ta'dib fi al-wazifah al-'ammah bayna al-idarah wa-al-qada' [Disciplinary authority in public service between administration and the judiciary] [Unpublished doctoral dissertation, Ain Shams University]. (in Arabic).
Downloads
Published
Issue
Section
Categories
License
Copyright (c) 2026 Journal of Law and Political Science College
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
