الحوكمة المالية (الاطار التشريعي والتحديات) دراسة في ضوء التشريعات العراقية

المؤلفون

  • أسد موفق جلاب الجامعة العراقية / كلية القانون والعلوم السياسية مؤلف

DOI:

https://doi.org/10.61279/4kyhnq53

الكلمات المفتاحية:

الحوكمة المالية، الشفافية والمساءلة، الاستقلال المؤسسي، الاطار التشريعي

الملخص

تتناول هذه الدراسة موضوع الحوكمة المالية من حيث مفهومها، وأهميتها، والإطار التشريعي الذي ينظمها في العراق، بالإضافة إلى التحديات التي تعوق تطبيقها الفعال، وتبرز الحوكمة المالية كآلية مركزية لضمان الشفافية، النزاهة، والمساءلة في إدارة المال العام، ومكافحة الفساد، وتحقيق الاستقرار الاقتصادي، كما تمثل الحوكمة المالية أحد الأعمدة الرئيسة للإصلاح الإداري والاقتصادي في العراق،فهناك فجوات واضحة في الإطار التشريعي والتنفيذي للحوكمة المالية، الأمر الذي يستدعي إعتماد مجموعة من الإجراءات الإصلاحية، سواء على مستوى بناء القدرات المؤسسية أو تحديث القوانين أو تطوير أدوات الرقابة والمساءلة، كما أن التحديات التي تواجه الحوكمة المالية لم تقتصر على الجانب القانوني فحسب، بل تمتد إلى غياب الشفافية، محدودية المساءلة، التداخل الوظيفي، وقصور في استخدام التكنولوجيا، بالإضافة إلى ضعف ثقافة الحوكمة لدى بعض المؤسسات، وعليه تعد الحوكمة المالية من الركائز الأساسية التي يعتمد عليها أي نظام إداري ومالي يسعى إلى تحقيق الكفاءة والشفافية، وفي ظل التحديات الهيكلية والتشريعية والمؤسسية التي تواجه العراق، تبرز الحاجة الماسّة إلى تطوير سبل وآليات فعالة لتعزيز وضمان تطبيق الحوكمة المالية على نحو منهجي ومستدام،وبما يرسم السياسة المالية للدولة ومن ثم تحقيق الاهداف الرئيسية للحوكمة المالية،من هنا، فإن تجاوز هذه التحديات يتطلب رؤية وطنية شاملة تتكامل فيها الأبعاد التشريعية، المؤسسية، والتقنية، بهدف إرساء نظام حوكمة فعّال ومستدام،ومع التحديات القائمة، فإن بناء نظام حوكمة فعال يتطلب إرادة سياسية وتشريعية واضحة، وتعاونًا مؤسساتيًا لتعزيز الشفافية والمساءلة في جميع مفاصل الدولة.

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

أولا: المصادر العربية:

دليل الشفافية المالية الصادر عن اللجنة المؤقتة لمجلس محافظي صندوق النقد الدولي، 2007.

دليل المعايير البيئية والإجتماعية والحوكمة المؤسسية للشركات، هيئة الأوراق المالية، الطبعة الأولى، العراق، 2025.

دليل ممارسات الحوكمة في القطاع العام، وزارة تطوير القطاع العام، المملكية الأدرنية الهاشمية، 2014.

سرمد كوكب الجميل، الموازنة العامة للدولة: مدخل معاصر، دار الأكاديميون للنشر والتوزيع، الأردن، 2017.

علي خلف سلمان وبتول محمد نوري، حوكمة الشركات ودورها في تخفيض مشاكل نظرية الوكالة، مجلة الإقتصاد والتنمية البشرية، العدد 2، 2011.

علي دحمان علي، متطلبات مبادئ الحوكمة في الإصلاح الميزاني بالجزائر، الملتقى الدولي الثامن: دور الحوكمة في تفعيل أداء المؤسسات والإقتصاديات، كلية العلوم الإقتصادية، جامعة الشلف، الجزائر، 2013.

غضبان حسام الدين، محاضرات في نظريات الحوكمة، الطبعة الأولى، دار الحامد، عمان، 2015.

قالون جيلالي وبن زيدي عبد اللطيف، الحوكمة المالية مدخل إستراتيجي لقياس ورفع أداء موازنة الدولة، مجلة التكامل الإقتصادي، العدد 5، 2017.

محسن أحمد الخضيري، حوكمة الشركات، الطبعة الأولى، مجموعة النيل العربية، القاهرة، 2005.

محمد علي سويلم، حوكمة الشركات في الأنظمة العربية، الطبعة الأولى، دار النهضة العربية، القاهرة، 2010.

ناهض نجم حمد العبيدي، الحوكمة ودورها في زيادة الحصيلة الضريبية في العراق، مجلة دراسات محاسبية ومالية، العدد 49، المجلد 14، 2019.

ثانيا: المصادر الأجنبية:

Campbell, B. Governance, an eminently political notion. In o. c. international, the unspoken aspects of good governance, for a political debate on poverty and governance, 2001.

Santiso Carlos, Fiscal Governance and Budget Oversight: Strengthening the Accountability Cycles of the Budget Process-What role of Donors?, Work shop on corruption in public finance management, Ustein center, Norway, 2005.

United Nation Development Programme (UNDP), Governance for Sustainable Human Development, AUNDP Policy document, NY, USA, 1997.

Weiss, Thomas G., Governance, Good Governance and Global Governance: Conceptual and Actual Challenges, Third world Quarterly, Vol. 21, No. 5, 2000.

ثالثاً : القوانين

قانون الإدارة المالية الإتحادي رقم (6) لسنة 2019.

قانون المصرف المركزي العراقي رقم (56) لسنة 2004 المعدل.

قانون ديوان الرقابة المالية الاتحادي رقم (31) لسنة 2011 (المعدل).

قانون هيئة النزاهة والكسب غير المشروع رقم (30) لسنة 2011 المعدل.

التنزيلات

منشور

2026-01-25

كيفية الاقتباس

جلاب أسد موفق. "الحوكمة المالية (الاطار التشريعي والتحديات) دراسة في ضوء التشريعات العراقية". مجلة كلية القانون والعلوم السياسية, عدد 31, يناير، 2026, ص 113-35, https://doi.org/10.61279/4kyhnq53.